De gemeente Zwolle heeft medio 2003 "Samen Werken aan Samen Leven" vastgesteld; een notitie over de Zwolse aanpak van inburgering en integratie. Uitgangspunten voor een effectieve inburgering zijn hierbij:

• integraal werken vanuit het einddoel
• vraaggericht maatwerk leveren
• ketenbenadering toepassen
• prestatiegericht werken
• een eigen verantwoordelijkheid bij de inburgeraar laten

Belangrijke doelstellingen in deze notitie zijn:

• In 2006 is 80% van de nieuwkomers en oudkomers na een traject van maximaal 24 maanden educatief, professioneel of maatschappelijk als opvoeder redzaam.
• In 2006 zijn met 80 % van de relevante, betrokken instellingen en voorzieningen afspraken gemaakt over interculturalisering van de eigen organisatie. Dit kan in de vorm van subsidiecontracten, inkoopcontracten of convenanten.

Het oprichten van een Zwolse Integratieraad is één van de 10 onderwerpen, die op een Verbeteragenda zijn geplaatst. De Zwolse Integratieraad is een adviesorgaan aan het college van Burgermeester en Wethouders. Eind 2003 is deze Integratieraad geïnstalleerd en aan het werk gegaan. In het reglement van de Integratieraad van de gemeente Zwolle is naast de samenstelling ook de werkwijze geregeld.
De Integratieraad kan gevraagd en ongevraagd advies uitbrengen aan het college van Burgermeester en Wethouders. Ook heeft zij een stimulerende en innovatieve taak. Daar waar dat mogelijk is dient deze raad de samenwerking tussen personen, groeperingen en organisaties te bevorderen.
De Integratieraad bestaat uit maximaal 12 leden. Er is een onafhankelijk voorzitter benoemd door het college van Burgermeester en Wethouders. De Integratieraad wordt bijgestaan door een bezoldigde secretaris voor 18 uur per week.

De Integratieraad is voortvarend van start gegaan en het enthousiasme is groot. Kortom het imago van de Integratieraad is in Zwolle positief. Men is zich er van bewust dat er valkuilen zijn die vakkundig moeten worden omzeild. De raad wordt overstelpt met agendapunten die de capaciteit van de organisatie, allemaal vrijwilligers ruim overtreffen. Externe personen of organisaties kunnen daardoor de agenda en de werkwijze van de Integratieraad gaan domineren.

De Integratieraad zal haar werkwijze de komende periode nader gestalte dienen te geven, en onderling goed gaan samenwerken. Een duidelijke koers met sturing en prioriteitstelling door de Integratieraad zelf zal ook het bepalen van het nu nog onbekende werkbudget van de Integratieraad vereenvoudigen.

Dit moet leiden tot: